西宁市人民政府办公室

关于印发全市企业商业开工开业和重点项目开复工及安全生产帮扶工作方案的通知

宁政办〔2020〕19号

各县、区人民政府，市政府各局、委、办：

　　《全市企业商业开工开业和重点项目开复工及安全生产帮扶工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西宁市人民政府办公室     

2020年2月24日       

全市企业商业开工开业和重点项目开复工及

安全生产帮扶工作方案

　　为深入贯彻中央、全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，全面落实市委市政府两手抓、两促进的工作要求，全力推动企业和重点项目有序开工、各类商贸业全面开业，力促省政府27条和市政府22条政策措施落实到位，确保实现今年经济社会发展和三大攻坚战目标，实现与全国同步全面建成小康社会，顺利完成“十三五”规划目标。现就开展全市企业商业开工开业和重点项目开复工及安全生产帮扶工作制定如下方案。

　　一、帮扶工作目的

　　全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府出台的一系列政策措施，坚持目标导向、问题导向，抓早抓细抓实重点企业开复业、重大项目开复工及防疫防护、安全生产、要素保障等各项工作，着力压实责任，强化工作举措，推动问题解决，进一步提振信心、稳定预期，以更加快速的反应，更加高效的运转，更加有力的执行，最大程度降低疫情带来的冲击和影响，确保各项年度、季度目标任务顺利完成，全力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

　　二、帮扶工作内容

　　（一）省、市政府印发的《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工的政策措施》落实情况。

　　（二）省政府办公厅印发的《全省2020年一季度开复工项目责任计划》《2020年重大项目开复工方案》落实情况，《西宁市一季度开复工项目责任分工清单》和《西宁市建筑和市政工程开复工项目责任分工清单》落实情况，主要包括项目前期推进、开复工、资金筹措、投资进度、用工保障、建材物资供应保障及建立审批“绿色通道”等情况，确保项目按计划顺利推进。

　　（三）《青海省重大项目开复工疫情防控工作方案》落实情况，《西宁市2020年重大项目开复工及疫情防控和安全生产保障工作方案》落实情况，主要包括重大项目任务分工、疫情防控、安全生产保障等情况。

　　（四）省政府办公厅印发的《新冠肺炎疫情防控期间全省工业企业复工复产工作方案》落实情况，《西宁市新冠肺炎疫情防控期间工业企业复工复产工作方案》和《西宁市规上工业企业复工复产责任分工清单》落实情况，主要包括工业企业复工复产、建立联络机制、制定“一责两案”等情况。

　　（五）《青海省商务厅关于全省商贸企业复工营业和落实相关帮扶政策措施的通知》《疫情防控期间全市大型商贸企业复工营业工作方案》和《西宁市限额以上商贸流通企业开工复业责任分工清单》落实情况，主要包括商贸企业复工营业、商品网络销售、补贴政策等情况。

　　（六）《西宁市农牧业产业化龙头企业开工复产责任分工清单》落实情况，主要包括国家、省市农牧业产业化龙头企业开复工情况。

　　（七）全市企业复产复工和重大项目开复工信息日报制度落实情况，主要包括重点项目推进、规上工业企业复工复产、建筑施工开复工、农业生产、限上商贸流通复业、金融机构服务保障等情况。

　　三、帮扶工作时间

　　自2月下旬起至疫情结束。

　　四、分组安排建议

    （一）重点项目建设帮扶工作组

　　组    长：王剑锋  市委常委、常务副市长

　　副 组 长：吴密森  市发展改革委主任

　　成员单位：各县区人民政府，市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房保障房产局、市城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游广电局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市金融办、市统计局、市体育局、市扶贫局、市医保局、市人防办、市行政审批局、市营商环境监督局、市公共资源交易中心、市轨道办、园博园和西堡森林公园管委会、多巴新城管委会、海湖新区管委会、南管委、市气象局、城投公司、公交集团、供水集团、房产集团、湟投公司，西宁经济技术开发区各园区管委会。

　　重点工作：加强与省发改委沟通衔接，按照《青海省2020年一季度开复工项目责任计划》《2020年重大项目开复工方案》要求，结合西宁市推进2019-2020年冬春季前期攻坚重大项目建设工作安排，协调解决项目前期推进、建立审批“绿色通道”、开复工要素保障、资金筹措等方面存在的实际困难，分期分批次尽快开工。按照省政府办公厅《重大项目开复工安全生产保障工作方案》要求，全面排查整治风险隐患，优化完善各类应急预案，切实抓好安全生产、维稳安保等工作。督促各成员单位及相关地区，发挥重大项目派驻工作组作用，协助指导项目建设单位有效开展疫情防控、安全生产、物资要素保障等工作。

　　（二）工业经济运行帮扶工作组

　　组    长：杨小民  副市长

　　副 组 长：李建庆  市工业和信息化局局长

　　成员单位：各县区人民政府，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市应急局、市金融办，西宁经济技术开发区各园区管委会。

　　重点工作：加强与省工信厅沟通衔接，严格落实省政府办公厅《新冠肺炎疫情防控期间全省工业企业复工复产工作方案》要求，全面实施西宁市《新冠肺炎疫情防控期间全省工业企业复工复产工作方案》和《关于减轻受新冠肺炎疫情影响企业生产经营负担的若干措施》，建立疫情期间工业企业复工复产联络机制，指导企业认真落实“一责两案”，协调落实疫情防控、安全生产、复工复产各项工作。坚持“一企一策”，积极解决企业开工准备、资金需求、交通物流、生产要素、用工返岗等方面存在问题和困难，为企业平稳生产和及时复工复产创造良好条件。全力协调保障企业防控物资，协调上下游配套企业加强沟通，畅通产业生产链条，合理安排生产能力，确保企业在疫情防控达标前提下正常生产。督促各县区政府、西宁经济技术开发区各园区管委会落实属地责任，负责本区域内工业企业复工复产和项目开复工建设。

　　（三）交通运输帮扶工作组

　　组    长：韩生才  副市长

　　副 组 长：巨正科  市交通运输局局长

　　成员单位：各县区人民政府、市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市城投公司、市公交集团。

    重点工作：加强与省交通厅、青藏铁路公司等部门的沟通衔接，细化交通运输保障举措，保障复工人员有序错峰返岗上岗。帮助物资和生产生活运输物流企业以及复工企业急需使用车辆办理车辆通行标识，确保优先便捷通行。及时解决企业交通物流受限困难，打通公路交通进出通道。对采用“点对点”包车方式返岗企业，优先给予协调解决用车问题。积极做好落实商贸流通企业物流费用补贴落实工作。

　　（四）建筑施工帮扶工作组

　　组    长：吴志城  副市长

　　副 组 长：何  斌  市城乡建设局局长

　　成员单位：各县区人民政府，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委、市应急局、市住房保障房产局、市轨道办、海湖新区管委会、南管委、湟投公司，西宁经济技术开发区各园区管委会。

　　重点工作：加强与省住建厅沟通衔接，统筹各方资源力量，协调解决建筑企业用地、用工、用料等方面要素保障，协调帮助建筑企业主要管理人员和施工人员分批次返回西宁，保障全市建筑工程、房地产等项目有序开复工。建立建筑部门联动机制，研究制定支持建筑企业开工复工措施，调整优化力量配置，加强精准调度，加快推进项目建设。督促各县区政府落实属地责任，建立派驻联络员制度，“一项一策”列出时间表，协助施工单位履行“谁用工、谁管理、谁负责”的主体责任，加强建筑工地人员、场地、施工管理，严格按照规定落实疫情防控和安全生产各项措施，确保做到全覆盖、无遗漏。

　　（五）农业生产帮扶工作组

    组    长：陈红兵  副市长

　　副 组 长：车向贤  市农业农村局局长

　　成员单位：各县区人民政府，市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市商务局、市文化旅游广电局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市扶贫局、市供销联社。

　　重点工作：加强与省农业农村厅沟通衔接，帮助新型农业经营主体建立对接机制，协调落实流动资金贷款、财政贴息、租金减免等政策，支持涉农企业优先复工复产。协调做好种子、肥料、农药等物资的调运储备，抓好春耕备耕和农业防灾减灾工作，积极组织好农业生产。帮助企业畅通“绿色通道”，抓好产销对接，扎实做好蔬菜、生猪等“菜篮子”产品稳产保供。督促各县区政府建立制定联络员制度，协调解决企业面临的具体困难，严格落实动物检疫监管措施，做到疫情防控和农业生产两手抓、两促进。

　　（六）商贸物流帮扶工作组

　　组    长：杨小民  副市长

　　副 组 长：解苏南  市商务局局长

　　成员单位：各县区人民政府，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市应急局、市卫生健康委、市市场监管局，西宁经济技术开发区各园区管委会。

　　重点工作：加强与省商务厅沟通衔接，按照《青海省商务厅关于全省商贸企业复工营业和落实相关帮扶政策的通知》要求，全面实施《疫情防控期间全市大型商贸企业复工营业工作方案》，协调帮扶商贸流通企业细化落实复工复产，确保生活物资充足。落实配送服务上门优惠政策，按特事特办原则，优化办事流程，实行审批绿色通道。研究制定推动传统消费业态复苏的政策措施。

　　（七）金融帮扶工作组

　　组    长：杨小民  副市长

　　副 组 长：刘强峰  市政府副秘书长、金融办主任

　　          司惠平  市财政局局长

　　成员单位：市金融办、市财政局、市税务局、市工业和信息化局、城投公司、湟投公司、金控集团、信保集团，经济技术开发区各园区管委会，各县区政府

　　重点工作：积极协调各金融机构支持企业稳定授信，合理提高信用贷款和中长期贷款比重。帮助企业对接人民银行专项再贷款政策，引导金融机构提供差异化优惠的金融服务，协助企业申请省级信贷补偿资金和市级财政贴息支持。落实企业融资贷款需求和降低企业融资成本，用足用好减税降费政策措施，确保应享尽享、应享快享。

　　五、工作要求

　　（一）认真履行工作责任。各帮扶工作组要高度重视帮扶工作，切实履行好工作职责，各组组长带头抓，督促指导组内各成员单位开展工作，确保任务明确；各副组长具体抓，统筹协调好各成员单位密切配合，形成工作合力；各成员单位要充分发挥主观能动性，力戒形式主义官僚主义，集中精力、心无旁骛把每项任务、每个环节落细、落实、落到位。

　　（二）注重解决困难问题。各帮扶工作组要对标对表中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、省市委常委会、省市政府常务会和西宁市应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工政策措施及相关工作要求，坚持问题导向，紧紧围绕本组重点工作任务，积极采取实地查看等多种途径全面掌握帮扶对象实际情况，及时发现帮扶工作中存在的问题，认真研究分析，采取多种措施认真加以解决，确保各项工作任务圆满完成。

　　（三）善于总结工作经验。各帮扶工作组要及时梳理总结工作进展情况，定期报送至企业商业开工开业和重大项目开复工领导小组办公室。及时总结帮扶工作先进经验做法，加强学习借鉴，确保帮扶工作取得实效。同时，通过多种形式加强对企业和职工疫情防控知识宣传教育，切实提高职工自我防护意识和参与群防群控主动性。

    附件：1．西宁市一季度开复工项目责任分工清单

　　      2．西宁市规上工业企业复工复产责任分工清单

　　      3．西宁市限额以上商贸流通企业开工复业责任分工

　　　       清单

　　      4．西宁市建筑和市政工程开复工项目责任分工清单

　　      5．西宁市农牧业产业化龙头企业开工复产责任分工

　　　       清单

　　      6．西宁市企业商业开工开业和重大项目开复工问题

　　　       清单

　　      7．西宁市企业商业开工开业和重大项目开复工政策

　　　       清单