海北州人民政府办公室

关于印发《发展壮大中小企业十项举措》

的通知

各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：

《发展壮大中小企业十项举措》已经州政府第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

海北州人民政府办公室

2022年4月8日

发展壮大中小企业十项举措

为深入贯彻习近平总书记关于经济发展的重要论述和考察青海时重要讲话精神，以及省州党委政府各项决策部署，聚力攻坚克难，持续巩固提升规上工业企业和发展壮大中小企业，全力以赴推动工业企业提质增效和工业经济高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开，结合海北实际，制定了十条支持中小企业发展壮大的举措。

一、强化分企运行协调服务。密切关注工业经济运行形势变化，强化工业经济运行的动态监测和综合分析，发挥“州级领导‘1+10’联点基层服务群众”帮扶优势，坚持做到监测到企业、问需到企业、服务到企业，尤其是对全州工业经济支撑能力强的重点企业落实“一企一策”工作机制，做到分类指导、精准服务，切实帮助企业解决生产经营中的难点、焦点和堵点问题；最大限度挖掘祁连鑫曙博远、海晏华特沥青及凯德力建材等企业增长潜能，确保重点地区、重点企业、重点产品稳定向好运行。认真落实“1+2+4”协调推进机制，定期及时反馈四县工作任务完成情况，共同形成强大的工作合力，推动各项工作举措落到实处。

二、保障企业生产经营稳定。统筹推进疫情防控、安全生产和经济社会发展工作，认真落实精准防控措施，督促企业抓好抓实关键环节重要部位的防控工作，加强已复产企业生产要素保障，充分运用专项扶持资金补助、还贷循环资金利用、土地资源有序供给、信息服务平台搭建等方式协调解决企业实际困难，帮助企业开足马力生产、释放产能。全面贯彻中央和省、州关于安全生产重要决策部署，积极推进安全生产三年专项行动，开展定期或不定期的安全生产大检查，督促企业加强安全生产管理，切实履行企业主体责任，确保全州工贸领域企业安全生产运营。

三、加快企业复产达效进度。对规上工业企业复工复产情况组织摸排和监测调度，督促企业严格落实主体责任，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，全力保障全州规上工业企业尽早实现应复尽复。应急管理部门牵头，各县政府、发改、环保、自然资源、林草等部门积极配合，形成工作合力，加快煤炭企业安全性评估工作，有效推动门源县海泰煤业铁迈煤矿、刚察县西海煤炭海塔尔矿尽早准予复工复产，力争于6月底前实现复产；相关部门积极配合抓紧进行祁连县西海煤电默勒三矿竣工验收以及其他重点工业企业复产达效，海晏县世纪奥凯在确保安全生产、环保在线监测达标的条件下尽早实现复工；支持有市场、有效益、有订单的企业开足马力、增产满产；引导季节性企业积极开展设备检修、技能培训和备品备料。

四、全面落实减税降费政策。坚持政策惠企、服务活企，通过落实减税降费政策、强化土地供给保障、加大政策资金支持、加强放管协同、完善社会信用体系、提升融资服务水平等政策措施，着力推动将“企业找政策”转变为“政策找企业”，把惠企政策用好用足，切实为企业减轻负担。同时，贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”；严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为，保护中小企业合法权益。

五、加强财政金融支持力度。鼓励州内金融机构加大信用贷款投放，按规定实施普惠小微企业信用贷款支持政策。对于受新冠肺炎疫情、自然灾害及原材料价格上涨等影响严重的中小企业，加强流动资金贷款支持。充分发挥“北润助融”线上融资服务平台和北润国有融资担保有限公司的中小企业融资“经纪人”作用，进一步缓解中小企业融资困难。有效发挥“中小企业应急过桥基金”作用，采取延长借款期限、减免息费等额外优惠，着力解决实体经济融资难问题。

六、加大重点企业梯度培育。科学实施中小微企业扶持培育提升和“专精特新”企业认证工作，强化分类指导和服务协调，引导中小企业走“专精特新”发展路子。各县政府、工信、统计、税务等部门主动加强沟通衔接，重点跟进中广核海晏分公司、大唐能源刚察分公司、金门牛食品开发有限公司、乾昶矿业有限公司等拟培育企业入规进度，动态掌握企业生产经营情况，确保应统尽统、尽早入统。

七、做好工业领域绿色生产。做好非必要生产生活用电，继续实施错峰、避峰、限电等措施，坚决遏制工业领域能耗及“两高”项目盲目发展。开展对唐湖电厂、天盛光伏线切、西海煤炭等重点用能工业企业的能耗调查和节能诊断，帮助企业提高能源使用效率、降低生产成本。坚持“一企一策”，在技术和政策上予以积极指导，引导企业将项目建设重点聚焦到绿色、生态、环保等产业上来，推动工业企业加快实施结构调整、技术改造和绿色改造。

八、推进专项发展规划修订。加快推进各县“十四五”专项规划和工业园区发展规划的编制修订工作，明确各自功能定位和发展方向。同时，加快建设园区标准化的“七通一平”，不断完善园区基础配套、循环改造以及政策落实三大服务，在项目审批和手续办理过程中，从土地、环评、节能、安全等方面简化办理流程、压缩办理时间，严格落实限时办结制，切实为企业提供优质服务；深入实施“筑巢引凤”“腾笼换鸟”工程，吸引优质资本向各园区汇集，不断推动园区发展。

九、搭建产品供需推介平台。不定期组织开展由政府搭建平台、企业展现产品、以产业链延伸筑固本地产品与本地市场相配套为内容的中小企业产品对接推介宣传活动，促进本地产品产销对接，推动州域内产业链上下游配套对接，实现优势互补、互利共赢。支持和引导中小企业积极参加中国·青海绿色发展投资贸易洽谈会、中国（青海）国际生态博览会以及各省（区）市合作交流等展会活动，鼓励中小企业走出去开展产业对接、招商引资等经济技术交流合作，积极承接先进地区的产业转移，搭建便捷有效、资源共享的资源信息共享服务平台，推动企业产品实现跨地区、跨领域对接。

十、支持产品本地吸纳消费。各相关部门在全州城市建设和旧城改造、人畜饮水、灾后重建、乡村振兴、人居环境整治等重点工程建设中，引导并支持搭建产业链上下游供应商和重点企业的对接平台，倡导优先使用华特沥青、正行建材、凯德力管材、新鑫新型建材、益瑞州环保设备、东升混凝土及春发环保建材等当地企业产品，切实帮助企业开拓本地市场，助力企业长远发展。