为进一步规范行政服务中心，树立政府窗口良好形象，建设阳光、廉洁、高效、规范的服务大厅，根据省中心会议通知要求，重点针对7个方面的问题，果洛州及各县行政服务中心针对此项工作认真分析原因，认真开展自查，现将自查情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）高度重视，强化服务功能。根据群众需求，完善许可办结、公共服务、延时服务等，将与群众生产生活息息相关的税务、网络、交通、社保、住房、卫计、烟草等部门统一进入行政服务中心，现有窗口工作人员42人。心大厅为办事群众提供免费文印服务、饮水等便民服务设施，方便群众办事。截至2018年6月底，果洛州行政服务和公共资源交易中心累计办结各类行政审批服务事项6813件；公共资源交易项目203项、累计项目总成交金额7.00791亿元，目前为止，州行政服务中心零举报、零上访。

（二）强化制度，确保中心运行有序。一是健全规章制度。健全办事公开、首问负责、限时办结、值班制度、考勤考核和责任追究等各项规章制度，确保中心管理制度化、规范化。二是强化外部监督。将集中在中心的所有服务事项、工作人员、办事程序、收费标准和收费依据等通过多种方式现场公开，公布效能投诉电话，设立举报箱接受群众监督。三是严格考核奖惩。建立中心日常检查考核机制，加强业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，将工作人员的工作业绩考核与窗口部门的年度考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。

（三）认真梳理，规范行政审批事项。一是落实根据果洛州人民政府《关于对保留、取消和调整等行政审批事项目录进行公告的决定》（果政〔2017〕71号）精神，对本单位进驻行政服务中心的行政许可、公共服务事项进行梳理，并做好事项库录入的工作。二是中心编制了州政府各单位、各部门审批事项流程图，目前州政府各部门共有行政审批事项70项，其中进驻中心审批服务事项共有62项。三是中心要求所有审批服务事项全部由行政审批窗口统一受理、统一送达，实现“一门受理一次告知、一站办理、一地办结”的工作程序。

（四）严格执行，加强审批系统建设。以全省网上政务大厅为依托，积极做好我州网上政务大厅等平台的建设工作，推动审批服务事项网上汇集,3月中旬举办了网上行政审批系统录入培训，通过培训，使中心各窗口工作人员对网上行政审批系统有了进一步的了解，网上审批业务规范化操作能力得到进一步的提升。目前中心各窗口单位的审批事项目录已录入完毕，全省已进入试运行阶段。

（五）多措并举，加强窗口人员监管。一是以打造“阳光政府”服务品牌为主要内容，内强管理、外树形象，为企业和群众提供更加高效、便捷、优质的服务。二是为进一步强化行政监督，实现对审批事项的实时监察和动态监管，促进行政管理工作的规范、高效，中心通过设定相应的监察规则，专人、定期对窗口工作人员工作状况进行监督并记录。三是在大厅醒目位置摆放“意见箱”，收集群众对窗口工作人员服务态度、工作质量的意见和建议。制作统一的窗口吊牌及窗口工作人员信息牌，实行统一着装，方便群众监督。及时向社会公布中心举报投诉受理电话，主动接受社会监督。

（六）贯彻落实，加强监管违规招投标。一是及时召开安排部署会，对全州工程项目违规招投标专项治理工作进行安排部署，结合我州实际印发果洛州工程项目违规招投标专项治理工作项目排查登记表、汇总表和果洛州政府采购项目违规招投标专项治理工作项目排查登记表、汇总表，针对2016年以来治理范围内的所有竣工和在建项目，对照有关法律法规、政策和治理检查内容，进行逐一排查。二是各相关部门对照排查结果，填写专项治理项目排查登记表及汇总表，开展自查自纠工作 。截止目前，六县及州直机关在自查自纠的基础上，均已建立违规招投标专项治理工作台账，州专项治理小组将实时对相关单位项目违规招投标专项治理工作台账及项目资料进行检查，对各县、乡（镇）专项治理工作进行不定期督查。

二、存在的问题

（一）部分审批事项仍未做到应进必进，由于受服务大厅面积及部分事项本身特殊等客观原因，人社、公安、税务等部门普遍设有办事大厅，各级政府保留的行政许可事项均未达到“应进必进”，一些审批事项虽入驻中心，但“三集中、三到位”落实不充分，审批环节还需拿回原部门办理，导致窗口“只挂号、不看病”，没有真正实现一站式审批，也没有得到部分窗口单位的配合和支持，一些审批事项在进驻中心的问题上一直没有得到很好地解决，服务效能没有得到真正地发挥。

（二）部分进驻窗口单位领导对服务窗口工作没有给予足够的重视，窗口授权不到位，“两头跑”现象依然存在，部分项目审批仍在原单位办理，现场办结功能不健全。窗口设置不科学，各窗口间办理业务量“冷热不均”，有的窗口单位业务量繁忙，时有发生排队现象，有的窗口单位就是个摆设，一天没有一起业务办理。

（三）服务功能不够到位。行政服务中心在推进规范化建设差异化较大，政务服务资源整合不足，有的服务大厅只能办理行政审批事项，有的侧重便民公共服务事项办理，平台信息化建设相对滞后，中心仍有一些条件是无法满足群众需求，如停车场等软硬件设施不够完备，距打造集行政审批、公共服务、信息发布、效能监察等为一体的综合政务平台存在较大差距，没有很好的解决群众的便利。

（四）窗口工作人员的服务意识和服务态度有待进一步提升等。有的单位和部门存在应付支差的思想，把一些难管理、素质不高、业务不精的工作人员派至窗口工作，工作积极性不高。有的单位窗口人员不固定，每周轮流派人到窗口上班，甚至有的单位把窗口工作人员随时抽回单位工作，致使窗口人员不安心在中心工作。

三、下一步重点工作

（一）坚持“应进必进”的原则，整合各种资源，逐步把与群众紧密相关的公共服务事项和便民服务事项进驻行政服务中心，最大限度的方便群众。

（二）对进驻行政服务大厅的窗口单位，实行一站式审批一次性办结模式，对暂不能在中心窗口一次性办结的事项，如需资料上报、现场调查的，要根据规程，按照“前台受理、后台办理、前台送达”的办理模式，在规定时限内办结。

（三）建立和完善各项公共资源交易规章制度。逐步建立健全公共资源交易制度和管理办法，建立和完善公共资源交易运行程序、交易流程、信息发布等操作规程。以提高行政效能、方便群众办事为目标，改进交易方式，促进交易平台科学、规范运行。

（四）加强窗口人员的管理，窗口工作人员一经确定，原则上一年内不得随意更换或调整，由窗口人员负责本单位办理的行政审批事项和办证、换证、年检、年审等服务事项的接件、审查办理和办结送达等工作。

（五）进一步加强网上政务大厅建设，积极配合做好全省建设统一的网上服务大厅、电子监察、公共资源交易平台的建设，做好网站信息发布等工作，实现政务信息公开的制度化、规范化、常态化，形成信息公开的长效机制

（六）切实加大宣传，深化政务公开。根据政务服务发展需要，加快信息资源共享，及时向群众提供审批服务方面的信息和惠民政策、生活服务等方面的资讯。积极通过电视、广播、微信平台等多种形式搞好政务公开。

 

附：果洛州六县自查整改报告

2018年7月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

玛沁县人民政府行政服务中心

自查工作的报告

根据全省政务服务工作安排部署会议精神的要求，玛沁县行政服务中心围绕会议中所梳理的审批事项“不集中”等7方面问题开展自查。现将自查整改情况报告如下：

一、 自查情况

审批事项“不集中”：玛沁县行政服务中心自2016年8月投入使用以来，以服务经济、服务企业、服务社会发展的审批和服务项目为主，力求最大限度地入驻，严格按照省政府的要求“应进必进”，共进驻24个部门，设立33个窗口，集中受理143项行政审批和公共服务事项。2017年对所有审批事项进行了全面梳理，继续压缩审批时间，减少办事环节，优化服务时限，简化审批手续，加强政务公开，共取消行政审批事项5项、暂缓实施行政审批事项57项、调整行政审批事项2项，保留行政审批事项104项，是全州受理事项最多、办件量最多的行政服务中心。

群众办事“来回跑”：玛沁县行政服务中心集中了全县为民服务的多数事项，主要实行集中办公、联合办理、简化程序、便民高效的模式运行，实现一站式服务和办理，群众办事只进一扇门基本就能办结。

窗口设置不科学：根据群众和服务对象的需要，中心不断对进驻窗口进行筛选，优化窗口配置，优先保证人社、市场监督、民政、国土、公安等需求集中、业务量大的行政审批部门的进驻，配备责任心强的工作人员，并对窗口充分授权，不断提高办事能力。同时，将根据运行状况和需要，进一步吸收与人民群众生产、生活密切相关的部门以及中介服务机构等集中进驻，使中心的服务功能更加完善，服务能力进一步提高。

排队等待时间长：玛沁县行政服务中心总面积660平方米，设立33个窗口，设有群众办事休息长椅、中藏文报刊杂志，可以边休息边等待。同时，各窗口派驻人员皆为各单位业务骨干，业务知识熟练，很大程度的提高了办事效率，群众办事等待时间均在合理范围内。

办事指引不清楚：搞好引导服务工作，设立引导咨询台，配备藏汉双语引导员，为服务对象答疑释问，引导办事群众到相应的窗口办理业务。

办事事项难搞懂：服务中心将入驻部门的主要业务制作成办事指南及流程图，尽量将办理事项口语化、通俗化，安排专人为有疑问的群众解释并帮助办理，让办事群众对所办理事项的程序一目了然，心中有数。

精细服务不到位：我中心为方便群众办事，设立引导服务台，安排藏汉双语人员进行引导，提供咨询引导、打复印等免费业务。同时，除了在中心所办业务外，也为特殊人群提供上门办理等人性化延伸业务。

便民设施不便民：服务中心宽敞整洁，便民服务设施齐备。服务大厅配备有电子显示屏、查询机、复印打印机、传真机、便民椅、吧台凳、饮水机、卫生间等便民设施，并有专人负责。

大厅管理水平差：玛沁县行政服务中心现有主任1名，并明确县政府常务副县长为中心第一责任人，亲自抓中心工作，办公室副主任为分管负责人，具体抓中心各项工作。

审批服务乱收费：通过电子屏及宣传牌，对进驻中心的行政审批事项实行“八公开”，即办理主题、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准公开，从根本上杜绝过去审批不透明，收费不规范，申报材料不明确的现象。

群众办事成本高：我中心所设置窗口办理事项都是涉及群众切身利益，且业务量集中，关于社保、医保等一系列民生事项都能在中心一站式办结，群众可以少跑路，节约办事成本，提高了办事效率。

二、 下一步重点工作

（一）继续加强服务管理。进一步开展对窗口工作人员的仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、公务行为和工作作风的严格监督检查，切实维护和提升中心对外良好的窗口形象，严肃查处各种不作为、乱作为、不会作为的现象。

（二）提升联合办理能力，切实加强对中心各窗口单位的效能督导检查，确保许可权不能相对集中的问题得到解决。一方面服务中心进一步完善统一办理、联合办理、集中办理制度，在中心现有成效的基础上实现不断提高，在广度和深度上进行拓展和延伸，降低行政成本，提高行政效率；另一方面积极探索相对集中行政许可权的方式和有效途径，深化行政许可权制度改革。

（三）抓好中心规范化建设。继续狠抓基础性工作，推进中心制度化、规范化建设；积极与进驻单位沟通协调，落实授权，是进驻窗口在中心真正发挥职能作用；不断完善中心现有的审批系统，实现窗口与单位的互联互通。

（四）充分利用互联网信息技术，促进互联网与行政服务深层融合。打造县、乡（镇）统一架构、多级联动的“互联网+政务服务”体系，创新服务方式；通过门户网站、微信平台、媒体推广等多种信息化手段，为群众提供自助式的信息环境，让群众多走网路、少走马路，做到政务服务便民化、便民服务人性化。

（五）加快乡（镇）便民服务中心规范化建设。我县投资270万元，建设面积达900平方米的6乡2镇便民服务中心均已建成，预计今年投入运行。同时，在办公场所、人员配置、硬件设施、集中进驻、制度建设等方面严格按照规范化建设标准执行，不断提高全县行政服务工作质量和水平。

（六）切实加大宣传，深化政务公开。积极通过电视、广播、微信平台等多种形式搞好政务公开。同时，将继续利用文化旅游节、“两会”等县域内大型节庆、会议活动进行集中宣传，增加便民政务服务的关注度和知晓率。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

甘德县人民政府行政服务中心

自查工作的报告

为进一步规范行政行为，树立政府窗口良好形象，建设阳光、廉洁、高效、规范的大厅，根据《关于对行政服务中心自查工作开展的通知》果行公〔2018〕20号）的文件精神指示要求，重点针对会议所梳理出的7个方面的问题，我中心针对此项工作认真分析原因，开展自查，通过认真研究，特提出如下整改措施：

一、自查情况

1、审批事项“不集中”，群众办事“来回跑”

有的进驻单位，审批事项进驻不彻底，部分审批项目至今未纳入中心办理，少数单位对进驻窗口放权或授权不到位，许多事项要经过分管领导和“一把手”审批，所以办事效率较低，部分符合办理程序的项目不能在窗口及时办理，仅起到“收发室”作用，群众来回奔波于窗口和单位之间，一定程度上造成了审批效率低下，服务职能发挥不明显。
   2、窗口设置不科学，排队等待时间长

中心窗口数量不足，硬件设施不齐全。有的单位进驻人员多，不能满足正常的业务办理。各窗口间办理业务“冷热不均”，有的单位一天挤满人，时有排队现象发生，有的单位就是摆设，一天没有一起业务办理。中心为缓解窗口压力，购买叫号机，但是办事群众不能按规定叫号办事，叫号机成为了摆设，没有很好地发挥功能。

3、办事指引不清楚，办理事项难搞懂

有的单位未能在窗口明显位置摆放办事指南手册、一次性告知单。有的单位摆放的办事指南手册、一次性告知单，都是好久之前的，未能及时更新、更换。服务流程向社会公开的不够明了，导致办事群众到各窗口办事不是很清楚。中心引导员职责发挥不明显，对前来办事的群众没有做好咨询解答的相关知识，和引导工作。

    4、精细服务不到位，便民设施不便民

中心的便民设施成了摆设，比如叫号机，前来办事的群众未曾用过，政府信息公开查询区，未曾完善，不能使用。

5、大厅管理水平差,“灰色中介”过多

有的窗口单位以本单位急需用人为由随意调换窗口工作人员，安排窗口的工作人员多为临聘人员，业务能力不强，难管理，于原单位沟通，原单位以没人或人手紧张等理由来搪塞，导致中心工作开展困难。

6、审批服务收费乱，群众办事成本高

有的单位对于收费事项不公开，收费的相关文件出具不全，对于收费事项未能对前来办事的群众做好解惑释疑工作。

7、“信息孤岛”未消除，政府效能难提升

有些单位因工作性质必须使用自己的独立系统，系统不融合、数据不共享，单位之间信息共享难，不同部门之间衔接不畅、缺乏协作，严重制约政府效能提升。

二、整改措施

1、坚持“应进必进”原则，着力完善“一站式”功能，与原单位领导协调，对于该进驻的单位无条件入驻，该放权的放权，该授权的授权，切实按照“机关为窗口服务、窗口为群众服务”的原则，彻底解决窗口成为派出单位的“中转站”、“收发室”现象。针对中心的实际情况，与相关单位领导协调，对于那些全年办件量为零的窗口单位进行资源整合，做到“少而精”，杜绝“多而滥”。把与群众生产生活息息相关的单位入驻进来，进一步充实大厅服务群众的功能。对于编办梳理纳入中心的行政审批事项，必须无条件进入中心办理，除法律、法规确规定变更或取消外，各单位不得随意调整进入中心事项，确需调整的，必须报县政府批准。

2、进一步健全完善中心的所有制度。用制度规范窗口工作人员的办事服务质量和办事效率。确保窗口工作公开透明、高效运转、全面公开各窗口审批项目、审批依据、办事流程、收费标准以及所有人员的岗位职责，保障群众的知情权和监督权。中心要建立巡查机制，按时按点的对中心所有人员做好督查工作，确保中心正常运行，给前来办事的群众营造高质量、高标准的服务环境。

3、中心在便民设施的投入上还要加大，要让便民设施真正的做到便民，不能使其成为一个摆设。中心在管理和服务上要向高层次迈进，需进一步改进和创新，以不断适应办事群众的需求。中心还需加强各窗口之间的相互协作，同事之间的团结意识，杜绝各扫门前雪的情况，让中心成为每个人的家，为这个大家共同奋斗，精诚协作，使中心的工作再上新台阶，再创辉煌。

三、下步工作计划

1、深化行政审批制度改革，提升行政服务效能

进一步深化“放管服”工作。实现“受理、审查、审批”全过程进入窗口，提高窗口现场办结的能力，完善行政服务中心功能建设。

2、加强窗口建设，提升服务水平

窗口工作人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以中心管理为主，服从中心统一管理。进一步完善制度建设，全面提升窗口工作人员的服务水平、服务质量。

3、加强学习，提升中心工作人员的综合能力

思想是行为的先导，认真开展学习，学习李克强总理“放管服”的精神讲话，切实学懂，学透，运用到日常的工作上。抓好中心工作人员的思想工作，贯彻全心全意为人民服务的思想，提升中心服务效率，树立中心服务的良好形象。

4、召开专项自查整改活动，查漏补缺

中心组织窗口工作人员开展自查整改活动，对自查出来的问题建立台账，明确问题的责任人、整改时限、整改内容、进一步提升政务水平，优化办公环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

达日县人民政府行政服务中心

自查工作的报告

达日县行政服务中心在县委、县政府的领导和州行政服务中心的指导下，深入推进“放管服”工作的开展，为切实转变政府职能，以提升服务质量为核心，以提高服务效率为抓手，以群众满意为标准，现根据《青海省人民政府行政服务和公共资源交易中心2017年市（州）、县（区、（行委）级人民政府行政服务中心规范化建设考核标准》（果行公〔2018〕20号）的文件要求，对我中心工作进行了认真自查，并将自查情况报告如下：

一、自查情况

1、基本情况

我县行政服务中心于2015年6月20日开工建设，2016年5月竣工，2016年12月至2016年4月进行内部装修工作。总面积1900平方米（共四层），总投资800万,应进驻中心的部门15个，目前入驻10个部门（分别为县残联、市监局、民政局、卫生局、公安局、司法局、税务局、消防大队、社保局、进驻人员30人（包括中心主任、中心干事、和各个部门的窗口工作人员）；设置服务窗口36个（大厅分为五个区域：A区设置窗口6个，B区设置窗口5个、C区各设置窗口6个，D区各设6个窗口。  公社口32个），40多项行政审批及部分政务服务工作纳入行政服务中心办理，为人民群众办理相关事项提供了高效、快捷的服务平台，配套服务设施设置合理，齐备。中心在大厅设置了免费复印，休息长椅、饮水机等配套服务设施。办公场所办事指南、公共物品摆放有序。中心在办公场所醒目位置放置了便民服务手册、宣传册、以及办事指南，免费供群众取阅；各服务窗口电脑等办公物品整齐统一，摆放有序。中心设立了投诉窗口、综合窗口，由中心工作人员值班，在服务的第一线了解服务质量、受理群众投诉；设立了引导员，为办事群众提供相关政策、办事程序等咨询。窗口全体工作人员做到挂牌上岗，严格遵守窗口工作纪律。

2、规范事项

为进一步落实简政放权精神，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，中心和编办会同相关单位积极开展了行政审批项目清理规范工作，统一规范事项名称，梳理了事项类别，并编制行政职权目录，其中，保留行政许可审批项目共99项，取消行政许可审批项目共67项，暂缓行政许可审批项目共51项。完善了“一站式服务”，进一步减少审批环节，简化办事程序，为群众提供透明、便捷、高效的服务。

3、集中进驻

按“应进必进”的原则，有审批职能的部门及其审批事项全部进入行政服务中心。目前，中心有10个职能部门入驻。2018年1月1日至今，中心大厅共受理各类行政审批事项6529件，便民服务事项257件，已办结6529件，办结率达98%，接受各类办件咨询6786余人次。所有窗口都能在承诺时限内办结全部受理事项，办结率达98%以上，群众满意率达98%。

4、运行规则

我中心结合工作的实际情况，制定了《达日县人民政府行政服务中心规章制度汇编》。中心工作人员能够认真落实，并严遵守中心的规章制度。在管理工作中，推行以人为本的管理理念，确立了“管理人员为窗口服务”，窗口工作人员为群众服务”的“双服务”工作目标，注重调动管理人员和窗口工作人员的积极性。中心在听取了窗口工作人员的意见上梳理和完善了中心的各项规章制度，并推行了受理单制度，印制了一次性告知单和办事指南，极大的方便了群众办事，提高了办事效率。

5、服务质量

中心秉承“便民、诚信、高效、廉洁”的服务理念，全面推进工作流程，创新服务方式，提高效率来服务群众。中心设有引导咨询台，为前来办事的群众提供引导和咨询。中心还推行了预约服务制度，上门制度，代办制度，绿色通道服务制度，为特殊群众特事特办，提供及时、便捷、高效的服务。

6、监督考核

为转变窗口服务质量和工作效率，对窗口工作人员制定了考核制度，制定了明确的考核内容，针对机制建设、工作纪律、办件管理、跟踪问效、群众评议、窗口互评做出了全面系统的规定，明确了进驻单位的纪律要求，细化了窗口工作人员服务态度、服务质量、办事效率、办事程序、廉洁自律等方面的评价标准，进一步加强了中心的行政效能，拓宽了群众监督渠道。中心坚持一日多次对大厅的巡查，对工作人员出勤到岗、工作纪律、服务态度、服务形象等进行全面监督检查。依托视频监查，实时了解情况，及时解决问题，防止各类违纪行为发生，塑造文明规范的良好形象。

7、保障措施

县政府出台了相关的文件，并明确了中心第一责任人和分管负责人，主抓中心的日常工作。政府常务会议上中心就上半年的建设运行情况做了汇报，并针对工作中出现的问题及时研究解决，确保中心工作正常运行。

三、存在问题

 1、“应进未进”现象依然存在。少数单位仍然认识不到位，部分审批项目至今未纳入中心办理，少数单位对进驻窗口放权或授权不到位，许多事项要经过分管领导和“一把手”审批，所以办事效率较低，部分符合办理程序的项目不能在窗口及时办理。依然存在两头办理、两头审批，明进暗不进等现象。

2、部分窗口工作人员素质不高，纪律意识差，服务意识淡薄，服务态度较差，影响窗口形象。部分窗口工作人员不够稳定没有具体的负责人，有些窗口工作人员中心和原单位两头跑。

3、由于进驻单位人员紧缺，无法实行AB岗，大部分单位入驻人员为临聘人员，流动性大，对中心的正常工作造成了较大影响。

四、下步工作计划

1、深化行政审批制度改革，提升行政服务效能

进一步推进“两集中、两到位”工作。实现“受理、审查、审批”全过程进入窗口，提高窗口现场办结的能力，完善行政服务中心功能建设。

2、加强窗口建设，提升服务水平

窗口工作人员实行双重管理，业务上接受原单位指导，窗口工作期间，以中心管理为主，服从中心统一管理。进一步完善制度建设，全面提升窗口工作人员的服务水平、服务质量。

3、加强学习，提升中心工作人员的综合能力

思想是行为的先导，定期组织中心人员进行理论学习，抓好中心工作人员的思想工作，树立全心全意为人民服务的思想。 加大外出培训学习的力度，全面快速的提升中心工作人员的业务水平和工作能力，提高中心服务效率，规范中心服务行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

玛多县行政服务中心关于行政服务

工作自查整改情况的报告

    按照州行政服务和公共资源交易中心关于对行政服务中心自查工作开展的通知（果行公﹝2018﹞20号）要求，玛多县行政服务中心结合工作实际，紧紧围绕全省政务服务工作安排部署会议中梳理的审批事项进行比较，展开了各窗口工作详细整改自查。现将自查整改情况报告如下，请审阅：

一、基本情况

入驻单位13家，设有16个窗口，窗口工作人员A,B岗32人，102项行政审批服务事项。主要办理婚姻登记、企业登记、医保咨询缴费、就业登记、卫生文化许可、出入境审核登记、城设、交通、发改、国土、畜牧、消防等单位的行政审批服务事项。

二、自查整改情况

针对行政服务中心各窗口：“不集中”，群众办事“来回跑”；窗口设置不科学，排队等待时间长；办事指引不清楚，办理事项难搞懂；精细服务不到位，便民设施不便民；大厅管理水平差、“灰色”中介多；审批服务乱收费、群众办事成本高；“信息孤岛”未消除，政府效能难提升7个方面的问题，展开自查整改；

（一）“不集中”，群众办事“来回跑”；针对“不集中”，群众办事“来回跑”的问题；我中心各单位窗口或多或少地普遍存在这一现象。

查摆分析主要存在原因：各单位工作骨干人员紧缺，业务工作能力强的人员都留在单位内部作为顶梁柱来用，不愿意派到县行政服务中心窗口工作，而配备到窗口的工作人员大多都是刚参加工作的人员或在单位业务工作能力有限，且文化水平不高的人员。以至于对窗口业务办理事项难以个人完全负责办理下来，导致群众来办事时，对一些流程不明时还要去原单位找单位主要负责人或办公室骨干人员咨询办理，从而出现了让群众办事“来回跑”的现象。

整改方法：我中心继续加强对各单位窗口管理人员的业务知识和技能以开办培训班的方式进行培训整改，重点对他们办事事项所涉及到的国家各项政策法规和规章制度进行专业培训学习，以此不断提高他们的综合办事能力。

整改时限：（2018年7月7至2019年1月7日）

（二）窗口设置不科学，排队等待时间长；针对窗口设置不科学，排队等待时间长的问题在我中心基本上不存在。因为我县人口少，加之我中心办事大厅面积宽敞，窗口设置非常科学，群众到我中心办理服务事项时刚进门就一目了然，一般不存在排队等待时间长的问题。但在此基础上进行认真观察，有时存在群众办事在办事大厅逗留时间长的现象。

查摆分析主要存在原因：各单位配备到中心窗口的工作人员业务办理上熟练操作还欠火候，以至于遇到办理流程较复杂的服务事项时，在时间上卡的不及时，导致群众办事在办事大厅长时间逗留等待。

整改方法：中心负责人和各单位经常进行交流，熟悉各单位派驻窗口业务办理事项流程，共同合作对窗口办理工作人员在业务指导方面进行言传身教，让业务能力不断提高，提升办事效率和加快办理速度，让群众感受到快捷便利。

整改时限：（2018年7月7日至2019年1月7日）

（三）办事指引不清楚，办理事项难搞懂；针对办事指引不清楚，办理事项难搞懂的问题；我中心各单位窗口办事各种宣传工作做得还是比较到位，在中心成立之初，县人民政府就专门要求各单位窗口进驻行政服务中心之前，首先要对窗口服务指南和办理事项材料进行了严格审核，将切合实际的行政服务事项及办事流程在全县各种宣传活动中向广大干群进行了大张旗鼓的宣传，印有藏汉文字的各种宣传材料在各宣传活动现场和中心各窗口服务台，广大干群随时可以免费领取读阅，使得广大干群的认知度还是比较高。但也避免不了少数群众不知晓办事流程的个别现象。

查摆分析主要存在原因：少数群众不知晓办事流程，主要还是各乡镇对窗口行政服务事项宣传没有深入到偏远的村社，以至于个别偏远的村社的群众到县城办事时，对一些办事流程不是太熟悉，还存在四处打听，依赖包村干部等的现象。

整改方法：我中心与各乡镇人民政府紧密配合，必要时派遣中心管理人员和各乡镇偏远村社的包村干部结成对子，到村社再次进行政策法规、行政服务事项办理流程等方面的宣传。让所有的群众都能熟知我中心各单位窗口行政服务事项及办事流程。

整改时限：（2018年7月7至2019年7月7日）

（四）精细服务不到位，便民设施不便民；针对精细服务不到位，便民设施不便民的问题；我县地处偏远，我中心生怕各乡镇群众对政策知晓率不高，年内由中心管理干部主动参加“两讲六促”下乡活动，向广大群众进行了行政服务事项和办事流程的宣传。要说不足之处，主要还是在群众真的来到中心窗口办事时，办理人员照章办事，对群众询问的事项一一进行讲解，对群众不询问的细节不主动解释，以至于群众办完这事，在另一方面的事项又有所不解，导致多次过来咨询。

查摆分析主要存在原因：中心各单位窗口派遣工作人员主动作为，为民务实的意识还不够强。特别是90后的一些工作人员尤其会出现这一现象多一点。

整改方法：我中心在业务工作之余，组织各单位窗口管理人员进行业务知识和技能培训时，时刻不忘加强“热心为人民服务”的宗旨意识教育。

整改时限：（2018年7月7至2018年8月7日）

（五）大厅管理水平差、“灰色”中介多；针对大厅管理水平差、“灰色”中介多的问题；我县人口少，行政服务事项宣传比较到位，不存在群众办事“灰色”中介多这一现象。主要是在大厅管理上要继续加强，这也是每个地方都普遍存在的事实。

查摆分析主要存在原因：主要还是各单位窗口个别工作人员存在是否按时上下班、办事效率、服务态度等的问题。

整改方法：我中心不断深化改革，把大厅管理工作做实做细，制定完善了中心相关制度，在服务窗口全面推行了首位责任制，服务承诺制、即时办理制、限时办结制，责任追究制，预约办理制、上门办理服务制等40余项制度；以此严肃工作纪律，严格遵守上下班制度，杜绝出现空人空岗现象，教育窗口工作人员从思想上转变服务意识和岗位竞争意识，从而达到深入整改的良好效果。

整改时限：（2018年7月7日至2018年8月7日）

（六）审批服务乱收费、群众办事成本高；针对审批服务乱收费、群众办事成本高的问题；我县是全国贫困县之一，各级政府在群众办事时酌情考虑，收费标准都定的很低。除了在办理一些事项、证件等时，一般只收取证件的基本工本费，能减免的手续费都尽量减免。在这方面，如：我中心进驻的玛多县民宗局清真标示牌办理窗口是免费办理清真标示牌的。但在审批服务事项收费方面，我中心还需要在县上举办的各种宣传活动中广泛参与，进一步加强各窗口收费标准或不收费的宣传，让全县广大干群消除办事前的各种心中疑虑。为此，年内积极参加县上组织的各项宣讲活动，深入基层一线，在村社群众当中宣传我们的行政服务事项，让群众广泛了解。

（七）“信息孤岛”未消除，政府效能难提升；针对“信息孤岛”未消除，政府效能难提升的问题；主要是各单位窗口在所办理事项上与各自的上级业务指导单位沟通不及时，对一些惠民政策、行政服务事项规定等掌握不全面，在互联网上连接不够，部门上下信息资源不能完全共享，导致政府总体效能难提升。

查摆分析主要存在原因：各单位窗口工作人员操作计算机技能低，政策知识欠缺，与上级业务指导单位沟通不够。

整改方法：加强了中心队伍建设，要求服务中心各单位窗口的工作人员要具备两种素质：一是有强烈的宗旨意识和乐于奉献的精神，真正把群众利益放在第一位，踏踏实实为群众办事；二是抓队伍教育培训就显得尤为重要，有熟练的业务技能，不断加强业务技能培训，与时俱进；三是不仅要和上级业务指导部门做到信息资源共享，同样要和广大前来办事的干群做到信息资源共享。着力创新工作模式，开辟多渠道、多种公开方式集中向社会公开各单位的办事内容、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律和监督办法等；以此，不断提升政府效能建设。

整改时限：（2018年7月7日至2019年1月7日）

 

 

 

 

 

 

班玛县行政服务中心关于行政服务

工作自查整改情况的报告

根据《关于对行政服务中心自查工作开展的通知》(果行办发〔2018〕20号)文件要求，我县对审批事项“不集中”，群众办事“来回跑”；窗口设置不科学，排队等待时间长；办事指引不清楚，办理事项难搞懂；精细服务不到位，便民设施不到位；大厅管理水平差,“灰色”中介过多；审批服务乱收费，群众办事成本高；“信息孤岛”未消除;政府效能难提升7个方面，我县行政服务中心认真自查，总结查找问题及原因，现将自查整改情况汇报如下：

 一、存在的问题

1、使用面积较小。因办公场地是临时所设基础设施不全，受办公条件等方面因素影响。 

2、人员配备较难。由于个别单位业务窗口是非专业专职人员和原单位无法脱离工作关系因此时常无法正常到岗,要将素质高、服务好、熟悉业务的人员配齐比较困难，希望有关部门多组织相关人员进行网络知识等方面的培训。

3、工作人员业务水平有待提高。行政服务中心工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统工程，行政服务中心工作人员对运作机制、审批程序等方面都需要重新进行学习，希望上级部门组织相关人员对其他先进地区的行政服务中心观摩考察，汲取借鉴他人经验，从而提高我们的工作水平，为行政服务中心的运行提供有效保证。

二、整改情况

1、进一步统一思想，增强责任感；通过召开会议，组织学习行政服务中心建设的相关文件，使大家充分认识加强行政服务中心建设的重要性和必要性，同时要求各相关部门要切实增强工作责任感和使命感，切实履行好为民办事的宗旨。

 2、强化组织领导；按照要求，我县相关部门负责人为成员的行政服务中心建设工作领导小组，加强组织领导。

3、强化基础，加大建设力度；按照上级有关部门要求，在县委、县政府的支持下，争取2018年底搬进正式办公场所。为扎实开展服务中心工作打下了良好的基础。

4、进驻项目，做好服务准备，今后我县还会进一步扩大服务范围，将与群众生产生活密切相关的服务项目逐步进驻服务中心。

5、规范运作，提高服务效率。集中办公，同时在行政服务中心设立政务监督信箱，公布举报电话，认真收集群众意见，接受有关单位的监督检查，对于为民办事不积极，工作态度生硬粗暴，存在违纪行为的人和事，依据规范的制度及时处理，做到用制度管人、管事，从而提高办件质量和办理效率。

三、下步工作和打算

我们将继续严格按照上级有关部门的工作部署，积极学习和借鉴其他县的好做法、新经验，进一步加强行政服务中心建设。同时进一步完善综合服务管理，在现有的基础上，努力拓宽服务项目，逐步将各种行政服务项目纳入中心工作，全面提高服务效率，真正实现中心“便民、高效”的服务宗旨。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

久治县行政服务中心关于行政服务

工作自查整改情况的报告

根据州行政服务和公共资源交易中心《关于对行政服务中心自查工作开展的通知》（果行公〔2018〕20号），久治县行政服务中心按照文件要求，认真开展自查整改，现将有关自查情况报告如下：

一、基本情况

久治县行政服务中心于2016年5月10日建成运行，中心建筑面积约140平方米，现进驻10个部门，设立12个办事窗口，现有工作人员24名，基本实现了证照办理、社会保障、税务缴纳、社会保险、婚姻登记、法律援助等主要部门单位全入驻。自建成运行以来，截止2017年底，已累计受理行政审批和服务事项19454件，办结19444件，办结率99.9 %。

二、自查情况

（一）针对审批事项“不集中”，群众办事“来回跑”的问题。

作为窗口单位，久治县行政服务中心是全县展示政府形象的重要窗口，是联系服务群众、做好群众工作的前沿阵地。久治县行政服务中心总面积约140平米，为全州建筑面积最小的行政服务中心，目前，进驻行政服务中心的窗口单位只有10个，由于场地所限，县上有行政审批事项的部门和单位无法全部进驻中心。此外，由于建设规模、功能布局、软硬件设施等方面的制约，县行政服务中心没有专门用于户籍窗口办理户籍、身份证的信息采集室，公安户籍窗口只能办理咨询、预约、受理等事项，具体业务仍然在公安局派出所办理。由于以上原因，制约了县行政服务工作的有序开展，使办事群众不能在一个大厅办理所有事项，导致群众“来回跑”的问题出现。

（二）针对窗口设置不科学、排队等待时间长的问题。

久治县行政服务中心由于条件所限，现只进驻10个部门，设立12个办事窗口，基本实现了证照办理、社会保障、税务缴纳、社会保险、婚姻登记、法律援助等主要部门单位全入驻。中心设置的12个办事窗口为常规主要业务窗口，久治县常驻人口少，没有出现办事群众排队等待时间长的问题。

（三）针对办事指引不清楚，办理事项难搞懂的问题。

行政服务中心各窗口摆放和张贴办事指引、办事流程图等办事指南，办事群众主要是牧民群众，群众来办事主要还是直接向窗口工作人员咨询，通过向办事群众提出问题的详细解答，做到了办理事项清楚、明白，没有出现办理事项难搞懂的问题。

（四）针对精细服务不到位，便民设施不便民的问题。

县行政服务中心目前为办事群众提供免费打印和复印、饮水、便民座椅、书刊杂志等便民服务，相比较其他地区行政服务中心，还没有条件提供给办事群众更多更好更周到的精细服务，存在精细服务不到位的问题。

（五）针对大厅管理水平差，“灰色”中介过多的问题。

久治县行政服务中心目前只有一个工作人员，为行政服务中心主任，且为兼职。中心大厅交由一名窗口工作人员作为负责人，督促各窗口工作人员做好平时的上班签到、请销假初审等上班考勤和请销假制度，有时有工作人员擅离岗位、迟到等现象，一定程度上存在管理水平差的问题。对照这一要求，中心检查当前窗口部门行政审批中存在的种种问题，不存在审批“灰色”中介问题。企业和个人办事直接通过窗口部门办理审批事项，而不是通过中介。

（六）针对审批服务乱收费，群众办事成本高的问题。

我县行政服务中心各窗口对于审批服务事项，严格按照相关审批服务事项收费规定进行收费，不存在乱收费和办事群众办事成本高的问题，也没有接到过类似举报和投诉问题。

（七）针对“信息孤岛”未消除，政府效能难提升的问题。

目前，我县行政服务中心仍然为传统政务服务模式运行，职能部门之间的信息共享与业务协同机制欠缺，导致各部门信息系统的数据难以共通共融;政府部门之间存在信息壁垒和信息孤岛，存在“信息孤岛”未消除，政府效能难提升的问题。

三、存在的问题及下一步打算

一是政务服务功能发挥不到位。由于全县常住人口少，中心在建设规模、功能布局、网上服务等方面与“最多跑一次”差距很大。

二是中心人员管理难度大。中心工作人员由于身份参差不齐，管理难度大，还未形成进驻单位人员统一管理的相关机制，影响了中心工作的顺利开展。

三是部门职能整合有待加强。我县行政服务中心许多工作还处于探索发展阶段，运行管理经和部门整合等方面有待进一步改进和完善。

下一步，我们将结合我县实际，坚持“优化环境、服务经济、方便群众、促进发展”的原则，针对以上存在的问题认真整改，努力使我县行政服务中心工作逐步走向规范化、制度化。

一是加强政务服务建设。进一步深化政务公开，着力推进行政权力运行的程序化、公开化、电子化，对行使行政权力办理的各类事项，采用方便、快捷的方式，如实公开，及时公开，全面公开。进一步加强政务服务，推行“互联网+政务服务”模式，促进部门间信息共享，有效优化政务资源配置、降低行政成本、提高工作效率、切实便利群众，逐步打破传统政务服务模式下的信息孤岛，改变行政部门主导的“单中心、多线条”的政务服务模式。

二是明确职责定位。要求各相关部门依据自身工作要求和条件，选派懂政策、业务精、能力强、会双语的工作人员进驻中心办公，密切配合，充分授权，为广大群众和企事业单位提供优质高效的服务，尽快形成“一个窗口受理、一次性告知、一次性交费、限时办结、特事特办”的新型服务或网络服务模式。

三是继续推进行政审批制度改革。进一步加大依法行政、简政放权、放管结合、优化服务工作力度，做到放管结合，切实做好行政审批事项的事中事后监管，着力完善运行制度，竭力将中心与转变政府职能、规范行政审批、推进政务公开、提升服务质量等重点工作相结合，提升行政服务中心规范化建设水平。