青海政务服务网

您现在的位置：首页 >> 一件事政策专栏 >> 开办餐饮店政策专栏

青海省推进开办餐饮店一件事试点改革工作方案

发布时间：2024-04-03 浏览：次【字体：大中小】

青市监食经〔2023〕16号

关于印发《青海省推进“开办餐饮店一件事”试点改革工作方案》的通知

各市、州市场监管局、民宗委、消防救援支队，西宁、海东城市管理局、各州住房和城乡建设局：

现将《青海省推进“开办餐饮店一件事”试点改革工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

青海省推进“开办餐饮店一件事”试点改革

工作方案

为贯彻落实国务院和省政府关于“高效办成一件事”的工作部署，高标准完成“开办餐饮店一件事”全国试点工作，切实推动我省相关改革纵深发展，持续优化营商环境，进一步提升企业和群众获得感，结合我省实际，制定以下工作方案。

一、工作目标

以高效办成“开办餐饮店一件事”为目标，集成“一件事”所涉及的相关服务事项，围绕申请条件、受理模式、审核程序、办理方式等进行流程再造，通过并联审批方式，实现“一次申请、一窗受理、联动办理”，为餐饮店开办提供“一站式”套餐服务，不断推动政务服务提质增效。2024年4月底前，在前期工作的基础上，全省“开办餐饮店一件事”试点改革事项取得新突破，办事材料再精简30%、办事环节再减少50%、办理时限再缩短30%；到2024年6月底前，“开办餐饮店一件事”事项线上线下办理率均达到90%以上，政务服务线上线下融合水平得到显著提升，为在全国复制推广提供青海经验。

二、联办事项

（一）《食品经营许可证》（餐饮服务）的核发。

（二）户外招牌设施设置备案。

（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。

（四）“清真标识”确认。

依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消防法》《城市市容和环境卫生管理条例》《食品经营许可和备案管理办法》《青海省清真食品生产经营管理条例》等相关法律法规的规定。

三、办理方式

（一）线上办理

依托青海政务服务网，在“高效办成一件事专区”选择“开办餐饮店一件事”事项，在线提交申请材料，通过“一网通办、一事联办”模式，在线办理并打印相关证照。需要现场核查的，相关部门根据职责分工完成现场核查，通过后发放许可证、出具意见书。

（二）线下办理

申请人持所需材料到辖区政务服务中心综合窗口提出申请，提交必要材料，填写相关表格。窗口收件后，集中通过内部流转至协同部门进行办理。需要现场核查的，相关部门根据职责分工完成现场核查，审批通过后发放许可证和出具意见书。

四、职责分工

建立“开办餐饮店一件事”部门联办工作机制，按照各有关部门工作职责，具体分工如下：

（一）市场监督管理部门：负责统筹协调“开办餐饮店一件事”工作；审批餐饮店开办食品经营许可（营业场所面积大于50㎡），做好数据对接共享、材料接收流转、办理结果告知等工作。

（二）住房城乡建设（城市管理）部门：做好“开办餐饮店一件事”中设置户外招牌设施的备案；做好材料接收流转、办理结果告知等工作。

（三）消防救援部门：负责“开办餐饮店一件事”中公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查事项；做好相关数据对接共享、材料接收流转、办理结果告知等工作。

（四）民族宗教部门：负责“开办餐饮店一件事”中的“清真标识”确认工作；做好材料接收流转、办理结果告知等工作。

（五）政务服务管理部门：负责在各级政务服务中心规范设置“一件事”综合服务窗口，安排专人专岗高效受理“一件事”，进行咨询告知、综合收件、内部流转、结果送达等服务；组织宣传工作，积极引导群众线上通过青海政务服务平台，线下通过“一件事”综合服务窗口办理“开办餐饮店一件事”。

五、延伸服务

全面推动政务服务扩面增效，鼓励、支持有条件的地区结合实际拓展延伸服务，为企业和办事群众提供精准化、个性化的优质衍生服务。

（一）拓展服务事项。将清真标识行政确认事项纳入“开办餐饮店一件事”集成办，为需要开办清真餐饮店的经营者提供一站式的青海特色服务，为企业群众进一步节约时间成本、降低准营成本，提高开办效率，提升办事获得感。

（二）创建“企业之家”。发挥运用各级政务服务中心政务资源富集、直面企业群众的优势，整合各类涉企服务资源，以“网进、人进、事进”等多种形式集中进驻，为企业提供发展急需的政策、中介、金融、法律、人才等增值服务，多渠道多方式收集企业诉求、帮助解决实际困难。安排帮办代办专员，提供全程帮办代办服务，用高质、高效服务为企业发展赋能助力。

（三）开设专区和政策专栏。在省一体化政务服务平台开设专区，部署办事指南、结果查询、常见问题等模块，设置政策专栏，收集国家、省、市（州）、县（区）现行有效补助、减税降费、地方品牌产业培育促进等惠企助企政策，申请人在办理“开办餐饮店一件事”时，精准推送相关惠企助企政策，从“人找政策”到“政策找人”转变。

（四）优化事前事中服务。申请开办餐饮店即推送“开办餐饮店一件事”办事指南和流程，面向社会公开官方微博、微信及联系方式，畅通餐饮店预约办事、咨询问题、投诉举报的渠道。积极推行“容缺受理”，提交材料符合法定条件，但个别材料有缺失或不全的，在申请人做出承诺后，先予以受理，可在审批办结前补正相关材料即可。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视“开办餐饮店一件事”联办工作，纳入年度重点工作内容，切实履行职能职责，进一步细化分解任务，高效推动各项工作任务扎实开展，真正为企业和办事群众提供标准化、规范化、便利化的主题式、套餐式服务。

（二）加强监督评价。各地各部门要推进政务服务“高效办成一件事”好差评工作，让企业和群众如实评判政务服务质量。

要加强事中事后监管，持续推进常态化联合抽查，持续做好对下级业务部门的督促指导，综合运用现场指导和在线评价等方式，及时通报工作进度。

（三）加强拓展延伸。各地各部门要积极探索创新，从企业和办事群众的实际需求和办事堵点、难点出发，深入挖掘“开办餐饮店一件事”应用场景和业务形式，拓展事项范围，切实提升办事效率，总结形成一批可复制、可推广的新经验、新范式并在全省推广应用，最大程度利企便民。

（四）加强宣传引导。各地各部门要通过政府网站、政务新媒体等媒介，及时发布“开办餐饮店一件事”有关信息，认真做好政策解读和舆论引导，不断提高社会知晓度，积极引导企业和群众通过线上专栏或线下综合窗口办理“开办餐饮店一件事”，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

附件：1.“开办餐饮店一件事”一次申请表单
2.“开办餐饮店一件事”办事指南
3.“开办餐饮店一件事”办理流程图

附件1

“开办餐饮店一件事”一次申请表单

基本信息（营业执照载明事项由系统自动代入）

经营者名称：

统一社会信用代码：

法定代表人/负责人：

法定代表人/负责人

手机号码：

法定代表人/负责人证件类型：

法定代表人/负责人

身份证号码：

法定代表人/负责人性别：

法定代表人/负责人

民族：

法定代表人/负责人职务：

法定代表人/负责人

户籍登记地址：

委托代理人：

委托代理人手机号码：

委托期限：

自年月日至年月日

委托权限：

￡同意 □不同意

住所：

类型：

经营场所：

邮政编码：

电子邮件：

《食品经营许可证》申请表（场所面积大于50㎡）

主体业态：

□餐饮服务经营者

1.是否含网络经营：□是，□否。

2.中央厨房：□有，□无。

3.集体用餐配送单位：□是，□否。

经营项目：

□热食类食品制售 □冷食类食品制售

□生食类食品制售

□自制饮品制售

￡半成品制售（仅限中央厨房申请）

经济性质：

□企业 □个体工商户 □农民专业合作社 □其他

职工人数（人）：

应体检人数（人）：

申请副本数（份）：

县（区）市场监管局

（选择项）

辖区市场监管所

（选择项）

食品安全专业技术人员/食品安全管理人员/从业人员情况登记/设施设备信息

食品安全专业技术人员*

姓名

性别

民族

证件类型

证件号

户籍登记地址

任免单位

职务

联系电话

备注：有多个食品安全专业技术人员时，可另行增加；

食品安全管理

人员*

姓名

性别

民族

证件类型

证件号

户籍登记地址

任免单位

职务

联系电话

备注：有多个食品安全管理人员时，可另行增加；

从业人员信息*

姓名

性别

民族

证件类型

证件号

联系电话

户籍登记地址

任免单位

职务

工种

健康证发证单位

健康证编号

备注：有多个从业人员时，可另行增加；

设施设备信息(通风排烟、油水分离、消毒、冷藏冷冻等设施)

设备名称

数量

位置

备注：有多个设施设备时，可另行增加；

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

办理方式：

□采用告知承诺方式 □不采用告知承诺方式

场所建筑面积：

建筑结构：

使用层数：

（地上/地下）

场所性质：

（饭店）

场所所在

建筑情况：

名称：

建筑面积：

建筑层数：

（地上/地下）

建筑高度：

￡消防车道是否畅通：□是 □否

□消防车登高操作场地是否符合消防安全要求：￡是 □否

□室外消火栓是否完好有效：□是 □否

□水泵接合器是否完好有效：□是 □否

￡消防控制室是否符合消防安全要求：□是 □否

□消防水泵房是否符合消防安全要求：□是 □否

￡消防电梯是否符合消防安全要求：□是 □否

□柴油发电机房是否符合消防安全要求：□是 □否

□燃油或燃气锅炉房是否符合消防安全要求：□是 □否

□变压器室是否符合消防安全要求：□是 □否

￡配电室是否符合消防安全要求：□是 □否

□其他专用房间：是否符合消防安全要求：□是 □否

用火

用电

电气线路设计单位：

电气线路施工单位：

电器产品是否符合消防安全要求：□是 □否

场所是否使用燃气：□是 □否

燃气类型：

燃气施工（安装）单位：

燃气用具是否符合消防安全要求：□是 □否

场所是否使用燃油：□是 □否

燃油储存位置及储量：

其他用火用电情况：

安全

疏散

安全出口数量：是否畅通：□是 □否

疏散楼梯设置形式：

疏散楼梯数量：是否畅通：□是 □否

避难层（间）设置位置：

避难层（间）数量：是否符合要求：□是 □否

□消防应急广播是否完好有效：□是 □否

□消防应急照明是否完好有效：□是 □否

□疏散指示标志是否完好有效：□是 □否

消防

设施

□室内消火栓是否完好有效：□是 □否

￡自动喷水灭火系统是否完好有效：□是 □否

￡火灾自动报警系统是否完好有效：□是 □否

￡气体灭火系统是否完好有效：□是 □否

□泡沫灭火系统是否完好有效：□是 □否

￡机械防烟系统是否完好有效：□是 □否

□机械排烟系统是否完好有效：□是 □否

□其他消防设施：是否完好有效：□是 □否

□灭火器种类、型号和数量：

室内装修：

装修部位

顶棚

墙面

地面

隔断

固定

家具

装饰织物

其他

装修材料

燃烧性能等级

“清真标识”确认申请表（需办理“清真标识”的填写）

从业人员：

具有清真饮食习惯的

少数民族人数

其他民族人数

合计人数

乡（镇）、街道办事处备案：

详细地址：青海省市（州）县（区）镇（街道办）村（社区）路号

保证声明

（适用非告知承诺版本）

申请人承诺，本申请书中所填内容及所附资料均真实、准确、合法、有效，复印文本均与原件一致，如有不实之处，本人（单位）愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。场所所在建筑为合法建筑，及时提交相关材料，并确保真实、合法、有效。

申请人签字（盖章）：委托代理人签字：

年月日年月日

保证声明

（适用告知承诺版本）

申请人承诺，本申请书中所填内容及所附资料均真实、准确、合法、有效，复印文本均与原件一致，如有不实之处，本人（单位）愿负相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。同时，已认真学习消防法律法规，对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知事项的全部内容已经知晓和全面理解。本场所已符合《公众聚集场所消防安全要求》，场所所在建筑为合法建筑，场所满足公众聚集场所投入使用、营业的各项消防安全条件。在使用、营业过程中遵守消防法律法规和消防技术标准，确保消防安全。及时提交相关材料，并确保真实、合法、有效。

申请人签字（盖章）：委托代理人签字：

年月日年月日

附件2

“开办餐饮店一件事”办事指南

一、办理内容

“开办餐饮店一件事”审批服务中涉及的食品经营许可、户外招牌设施设置备案和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见等业务的“一站式”套餐服务。

二、受理对象

已取得营业执照且经营场所面积大于50㎡的餐饮服务经营申请者。

三、审批机构

县（市、区、行委）级市场监管、住建（城管）、消防、民族宗教等部门。

四、申请材料

（一）通用材料。法定代表人(或负责人)身份证复印件；申请人委托他人办理的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件原件。

（二）办理食品经营许可事项。

1.与食品经营相适应的主要设备设施平面布局图、操作流程。

2.食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置的规章制度。

3.从业人员健康证明。

（三）办理户外招牌设施设置备案。

户外招牌设施设置门头正面实景图、实景效果图（如亮化，含夜景效果图）。

（四）办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查事项。

1.消防安全制度、灭火和应急疏散预案。

2.场所平面布置图(包括使用功能、安全疏散等情况)、场所消防设施平面图(包括消防给水、自动灭火、防排烟、火灾自动报警、消防应急照明和疏散指示等系统平面布置)。

（五）办理“清真标识”确认。

1.个体经营户所需材料：清真食品原料来源证明。

2.企业所需材料：清真食品原料来源证明、清真食品管理人员任命书、清真食品管理制度。

五、办理流程

（一）提出申请。申请人通过青海政务服务网“一件事一次办”专区或辖区政务服务中心综合窗口，提交申请和材料。

（二）并联审批。按照申请人提出的申请事项，通过电子营业执照信息核验后，综窗或信息化平台将相关申请资料分别派发至相关部门。对材料齐全完整符合要求、现场勘验（检查）合格的予以批准，不符合条件的不予受理或不予通过，并一次性告知原因。

（三）结果反馈。各部门按照法律法规等有关要求完成审批工作，并将审批结果（相关证书）反馈到青海省一体化政务服务平台或政务服务中心综合窗口。

六、办理时限

承诺10个工作日内办结。

七、结果送达

现场自取、线上打印证照或邮寄送达。

附件3

“开办餐饮店一件事”办理流程图