水美则鱼肥，土沃则稻香。“十三五”期间，格尔木市高度重视营商环境优化，从简政放权入手，以更有力的“放”、更优质的“服”、更有效的“管”，激发市场主体活力，改善投资和市场环境，以服务企业和方便群众为出发点，不折不扣落实各类减税降费政策，提高审批速度，进一步优化营商环境，厚植发展沃土。

服务产业加速发展

“2020年，我们公司少交了很多税费，而且现在报税全程电子化，在家就能搞定，非常方便。如今减税政策特别多，每个月都会有更新，比如附加税、小规模纳税人都是免的，确实给我们公司减轻了一些经济压力。”正在给公司办理业务的会计王婉娇说。

格尔木市税务局始终把减税降费工作作为税收工作的“一号工程”，开展“银税互动”，在强化内外培训、广泛宣传和精准辅导的基础上，推广网上办税，切实发挥税收职能，确保税费红利直达市场主体，推动了地方经济高质量发展。

在税费申报期间，安排专人引导帮助纳税人和缴费人在线上线下准确申报，确保税费红利精准及时享受。根据格尔木民营企业实际情况，从方便纳税出发，进行纳税方式创新，同时改进对民营企业的征收方法，积极扩大查账征收面，缩小核定征收比重，核定征收的应纳税所得率和纳税定额。据统计，“十三五”期间，全市减税降费达52．38亿元。

优化企业发展环境

格尔木市市场监督管理局充分发挥职能作用，以商事制度改革为主线，坚持“放、管、服”三位一体，先后开展了“多证合一”“证照分离”“注册资本登记制度”“企业名称预先核准制度”“住所承诺制”等一系列措施，解决了基层市场监管部门在改革过程中遇到的热点、堵点、难点问题，切实营造了“审批最少、流程最优、效率最高、服务最佳”的营商环境，进一步优化了营商环境。

深化部门协同联动，提升登记效率，“一窗通办”“一网通办”模式逐步建成。在各相关部门的大力配合下，设立了“一窗通办”窗口，将公章刻制、新办企业纳税业务办理及税控设备发放集中到商事制度改革服务专区，实现“发放营业执照、印章刻制、领取税控盘、发放发票”一站式、一窗式办理。

2020年5月份，格尔木市市场监督管理局在行政服务大厅开辟了商事登记自助服务区，实现了企业登记业务自助办理和营业执照自助打印，打通了全程电子化业务“最后一公里”。

提升行政服务效能

在格尔木市政务服务大厅里，记者看到大厅里有人工办公窗口，也有不少自助办理机，大家井然有序地排着队办理着各类业务。

“现在办事很方便，我之前交养老保险，把身份证号录错了，今天过来改一下。效率挺高，10分钟就办完了，办理流程简单、快速，工作人员的服务态度也特别好。一到三楼都是各单位办公窗口，再不用开着车跑其他地方了，方便又快捷。”前来办事的市民袁家隆说。

“十三五”以来，格尔木市持续深化“放管服”改革优化营商环境，加快推进“一网通办、一事通办”改革，真正让群众“少跑腿、多办事、办成事”成为常态。实现了“一窗受理首问告知、一门办结集成服务”。

同时，持续深化“互联网＋政务服务”体系建设，将实体政务服务中心、网上办事大厅、“青松办”移动客户端、自助服务终端、政务服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、指尖办。

格尔木市政务服务监督管理局负责人顾庆初说：“近年来，政务服务大厅在政务服务环境改善、指标提升、评价促优方面取得很大成效。积极推进政务服务零距离，努力打造服务型政府，转变政府服务职能，加大智能化建设、政务服务‘一网通办’的使用率，让老百姓享受到了更多的优质服务。”

优化营商环境没有完成时，只有进行时。格尔木将乘势而上、多措并举，持续精准发力，用心、用情、用力，为市场主体和人民群众排忧解难，让人民群众办事更方便，激发更多市场活力和创造力，为全市经济社会实现高质量发展注入强大动力。（格尔木市政务服务监管局供稿）