果洛州人民政府办公室关于认真做好项目开复工准备工作促进固定资产投资的通知

果政办〔2020〕15号

各县人民政府、州政府各部门并省驻州各单位：

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年项目谋划、工程建设、规划编制等工作至关重要。当前我们正处于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的关键时期，在全力做好疫情防控工作的同时，有重点、分步骤的推进项目建设、确保固定资产投资增长、促进全州经济社会稳步发展是对我们工作能力的一次挑战和考验。各地区、各部门要按照省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置工作指挥部关于《依法科学有序做好疫情防控处置期间企业复工复产工作的通知》（青冠指〔2020〕21号）要求和州人民政府第16次、17次常务会议的安排部署，全力以赴做好疫情防控期间建设项目开复工工作，打好新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战和实现一季度“开门红”、确保全面完成年度固定资产投资任务奠定扎实的基础。为有力有序推进项目开复工，促进固定资产投资，确保全州经济社会持续健康发展。

一、切实提高政治站位压实责任

做好疫情防控期间固定资产投资工作，事关全州经济社会大局稳定，是稳基础、谋长远的重要工作。各地区、各部门要切实加强对疫情防控期间项目开复工工作的指导、协调和监管，增强疫情期间项目开复工工作的责任感和紧迫感，坚决把重任扛在肩上、责任落到实处，确保项目开复工各项措施全面落实到位。一要提高思想认识站位。各地区、各部门要自觉把思想和行动统一到习近平总书记和省州委、政府关于疫情处置工作的重要讲话和会议精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕疫情防控这一当前最重要的工作，务必履行好安全防范职责，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，围绕省州疫情防控处置工作指挥部要求，抓准薄弱环节、关键要害，从维护社会稳定、保障公共卫生安全、做好企业复工复产、推动经济平稳增长的大局出发，践行初心使命，体现责任担当，统筹各方力量，以高度的责任感和使命感，做好建设项目开复工防疫防控工作，努力把疫情负面影响降到最低程度，确保各类建设项目按既定部署有力有序推进，为夺取疫情防控和固定资产投资工作取得双胜利奠定坚持基础。二要强化属地协调监督责任。各地区、各部门要加强对疫情防控期间项目开复工的指导、协调和监管，一级压一级，层层落实责任，确保各项措施全面落实到位。要组织协调卫生防疫部门开展重大项目督导检查疫情防控处置工作，指导项目建设单位做好疫情防控工作。各地要密切配合、通力协作，完善群防群治机制，及时沟通工作信息，尽最大努力做好疫情防控工作。三要落实好主体责任。各项目建设单位是落实防控措施的首要责任主体，要全面做好施工项目疫情防控的组织工作，不得以工期紧等理由要求或者变相要求施工方未经报备、未落实防疫措施擅自开工。落实好直接责任，施工方是疫情防控的直接责任主体，要按照疫情防控的要求落实各项工作措施，建立健全防控管理体系。

二、全面抓好固定资产投资工作

当前，疫情防控形势严峻，全年固定资产投资工作正处于开局起步阶段，时间刻不容缓。各地区、各部门要认真学习贯彻落实中央和省州委、政府关于疫情防控工作的一系列决策部署，根据州人民政府第17次常务会议要求，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，著力推进年度目标任务的落实。

（一）抓好一季度固定资产投资任务。根据省州确定的一季度固定资产投资任务，全州一季度固定资产投资支撑项目共103项。各县人民政府、州政府各部门要在全力落实好项目可研编制、评审、招投标、施工人员备案隔离等措施的基础上，坚持关口前移，确保一季度完成103项建设项目总投资的30%，完成投资6.79亿元，实现一季度“开门红”。其中：州本级完成投资0.37亿元；玛沁县完成投资2.08亿元；甘德县完成投资1.13亿元；达日县完成投资1.31亿元；班玛县完成投资0.98亿元；久治县完成投资0.53亿元；玛多县完成投资0.39亿元。

（二）扎实推进续建、新建项目建设。截至目前，共梳理全州投资项目292项，总投资44.52亿元。续建项目（500万元以上）161项，结转资金22.72亿元。分别是：州本级15项，结转资金1.48亿元；玛沁县32项，结转资金8.52亿元（含玛尔挡5亿元）；甘德县21项，结转资金1.92亿元；达日县28项，结转资金1.83亿元；班玛县22项，结转资金4.31亿元；久治县22项，结转资金1.89亿元；玛多县21项，结转资金2.77亿元。所有续建项目必须在今年3月20日前全面复工，7月底全面建成交付使用。2020年新建项目134项，总投资22.35亿元。分别是：州本级24项，总投资2.92亿元；玛沁县28项，总投资5.46亿元；甘德县20项，总投资2.99亿元；达日县20项，总投资4.96亿元；班玛县18项，总投资2.47亿元；久治县16项，总投资2.27亿元；玛多县9项，总投资1.28亿元。已下达未开工项目必须在3月底前完成项目设计和招投标工作，4月1日前全面开工建设并支付30%的建设资金，年内要全面完工，确保投资清零、项目销项；凡今年2月中旬前下达计划或省有关部门已确定的项目，必须在3月底前完成项目设计和招投标工作，4月1日前全面开工；凡今年3月份以后新下达投资项目，必须在下达计划之日起60天内完成项目设计审查、概算批复、招投标等相关前期工作，并及时开工建设。

（三）继续组织实施好年度“厕所革命”建设。2020年全州“厕所革命”建设计划总投资5803万元。共建设厕所3736座，总建设面积约19346平方米。其中：城乡公厕114座（城镇公厕30座、农村公厕46座、商贸物流公厕38座），农牧（含宗教活动场所教职人员）户厕3564座，旅游景区公共厕所10座，公共服务机构公厕26座（卫生机构公厕12座、民政福利机构公厕5座、体育场所公厕9座），宗教活动场所公厕22座。请各县高度重视，待全州2020年“厕所革命”建设分配计划下达后，统筹整合中央预算内资金、省州补助资金、牧民自筹资金等，确定1个部门负责统一实施。

三、强化措施举措，做好项目开复工准备工作

各地区、各部门要围绕中央“六稳”工作要求，按照州政府第17次常务会议安排，积极主动作为，强化协调服务，帮助解决在项目开复工准备、资金需求、交通物流、生产要素、用工等方面的困难和问题，积极为各类项目开复工创造良好的外部条件。一是各地区、各部门要对今年拟开复工的所有续建和新建项目进行一次全面梳理，根据中央有关政策要求和省政府《2020年重大项目开复工方案》，加强与项目建设单位和施工企业的沟通联系，结合各类项目工程的性质和规模，认真制定每一个项目的开复工、疫情防控、安全生产方案和时间进度计划，统一报州疫情防控指挥部研究确定，并积极做好项目开复工准备工作，推进项目分期分批有序开复工，确保投资力度不减弱、项目建设不断档。二是加大线上审批工作力度，全力保障项目开复工。各地区、各部门要在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，特殊办理项目审批事项，加强投资项目远程审批服务，坚决防止项目申报无门和审批服务断档，最大程度降低疫情对投资项目前期工作以及后续投资运行的影响，先期介入、提前告知、有效指导项目单位办理网上审批，保障项目单位积极稳妥开展前期工作。疫情未解除前，由州发改委牵头组织，集中开展线上评审。建设项目已委托招投标的，待解除招标管控后即开展招投标工作，尚未委托招标的，将采取电话、网络等方式进行沟通委托，并发布公告。三是按照省州一季度开复工项目目标任务要求，在安全可控的前提下，由施工方在开工前3天向项目归属所在地疫情防控指挥部提出开复工申请，施工进场前一周对务工人员进行登记，严格履行疫情报备、筛查、隔离等程序，从省内到州的隔离7天，省外到州的隔离14天，隔离期满并取得相关防疫证明后方可进入施工场地，坚决杜绝不符合疫情安全条件的人员进场作业。四是加强施工现场管理。采取封闭作业，设置门禁系统，严格进出管理，人员进出实名制考勤。所有现场人员佩戴口罩作业，进出工地测量体温。施工现场要配备消毒相关设施设备、防疫物资、疾控用品、应急车辆等，并设立符合疾控部门要求的隔离区间，一旦出现需临时隔离观察的人员，立即实现隔离，所在作业区暂停施工，并及时上报当地卫生系统和行业负责部门。五是加强对疫情防控期间项目开复工工作的指导、协调和监管，层层落实责任，确保各项措施全面落实到位。六是建立疫情影响期项目库调度管理台账，逐级压实责任，坚持每半月一统计、每月一调度。及时了解掌握项目在建设过程中的薄弱环节和面临困难，有针对性地加大协调解决力度，确保项目进展顺利。同时，认真抓好投资项目入库统计工作，对于形成的实物量及时协调进入统计库，确保应统尽统、宜统尽统。七是强化政府服务意识。要做好对施工企业的服务保障工作，把施工企业的需求作为我们重要的保障服务来抓，督促砂石料场、商混站等企业提前复工，确保建筑材料供给保障；积极协调解决项目审批落地和工程施工中遇到的原材料采购、设备物资调运、供电供水、砂石取料等困难和问题，做好基础保障措施；督促施工企业做好提前备料进场；督促监理部门提前介入，落实责任；对新申报的项目要开辟绿色通道，简化审批流程、最大限度缩短审批时限，进一步提高审批时效。为项目可研咨询、设计、地勘单位实地勘察创造便利条件，并及时提供相应资料。

附件一：2020年第一季度项目开复工工作责任清单

附件二：果洛州2020年续建（500万元以上）责任清单

附件三：2019年已下达未开工及2020年新下达建设项目任务清单